州人民政府办公室关于印发黔东南州多彩贵州

“广电云”村村通工程实施方案的通知

黔东南府办函〔2016〕64号

各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请组织实施。

黔东南州人民政府办公室

2016年4月1日

（此件公开发布）

黔东南州多彩贵州“广电云”

村村通工程实施方案

根据全省多彩贵州“广电云”村村通工程动员大会精神及《省人民政府办公厅关于印发多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕59号）要求。为确保全州多彩贵州“广电云”村村通工程顺利推进和全面完成，结合我州实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

坚持正确政治导向，贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案的通知》（黔府发〔2014〕31号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于构建现代公共文化服务体系的实施意见>》（黔党发〔2015〕45号）等文件精神，紧密围绕推进大扶贫、大数据战略行动和建设多彩贵州民族特色文化强省的总体部署，按照公益性、标准化、均等化的要求，以多彩贵州“广电云”村村通为基点，以户户通、户户用为方向，切实保障农村群众基本公共文化权益，建立完善结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务新体系，为全州“守底线、走新路、奔小康”提供有力精神支撑。

二、基本原则

（一）政府主导、广电实施、部门协同。多彩贵州“广电云”村村通工程由政府主导、广电行政部门组织实施和统筹协调、广电网络公司负责工程建设和具体实施、各有关部门协同配合、合力推进。

（二）加快普及、普惠共享、群众受益。坚持以人为本、群众自愿，不搞强行摊派，严禁违规收费；工程建成后，县（市）政府可采取贴息、补助、奖励或购买服务等优惠政策加快推进农村贫困户加入多彩贵州“广电云”村村通信息平台，广电网络公司对贫困户的基本收视维护费按政策给予减免或优惠。

（三）统筹规划、集成资源、分步实施。坚持立足当前、着眼长远，因地制宜、科学规划、分步实施、整村推进；有效聚合广电行政和各有关部门以及通信、电力等系统资源，有机融合有线、无线（DTMB）传输技术手段，加快推进多彩贵州“广电云”村村通工程建设。

（四）规范运营、内容为王、长效服务。坚持“建、管、用、养”结合，坚持规划、标准、技术、建设、服务统一，健全完善县级以上有机构管理、乡镇有服务站支撑、村组有专人负责的技术和管理运营体系；坚持需求导向、内容为王、质量第一，以多彩贵州“广电云”为依托，整合政务、气象、科技、教育、致富、旅游、电子商务、食品安全等各类数据信息和功能应用，为农村群众提供内容丰富、适应需求、常态长效的广电和信息化服务。

三、目标任务

（一）工作目标。2016年底前，实现多彩贵州“广电云”村村通。全州新建乡镇至未通达的1948个项目村（各县〈市〉具体任务见附件2）的光缆干线并开通多彩贵州“广电云”传输信号。

（二）工作任务。

1．通村光缆建设。全州新建乡镇至未通达的1948个项目村的光缆干线约12000公里。

2．传输平台新建和扩容。新建省至州100G传输平台，新建县市级至乡级10G传输平台；扩容改造州级至所辖县级波分传输平台；丰富多彩贵州“广电云”内容供给。

3．配套基础设施建设。配套建设约600个乡村级机房。

四、总投资及资金筹措

（一）总投资。

全州总投资约3.1亿元，其中通村光缆建设1.68亿元、传输平台建设及升级扩容0.86亿元、配套基础设施建设0.56亿元。

（二）资金筹措。

1．工程建设资金3.1亿元由广电网络公司自行筹集。

2．文体广电、发改、工信、科技、扶贫办和广电网络公司等部门合力积极争取国家有关专项资金支持。

3．州财政给予494.6万元补助资金，各县（市）财政整合相关政策资金给予引导性支持（具体补助金额见附件2），补助资金需5年内足额补助到位。

五、进度安排

（一）2016年3月底前。完成20个项目村通村光缆建设并开通信号；完成工程建设投资0.01亿元。

（二）2016年6月底前。累计完成400个项目村通村光缆建设并开通信号；累计完成工程建设投资0.63亿元。

（三）2016年9月底前。累计完成1190个项目村通村光缆建设并开通信号；累计完成工程建设投资1.85亿元。

（四）2016年12月底前。累计完成1948个项目村通村光缆建设并开通信号；累计完成工程建设投资3.1亿元。由州文体广电新闻出版局牵头组织对多彩贵州“广电云”村村通工程建设完成情况进行验收，并组织对用户进行回访和满意度测评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府是本行政区域内实施多彩贵州“广电云”村村通工程的责任主体，各县（市）政府主要负责同志为第一责任人，将工程实施纳入本级政府重要议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入年度工作任务、纳入扶贫攻坚计划、纳入目标考核内容；要成立相应组织机构，制订具体实施方案，明确任务书、时间表、路线图、责任人，及时协调解决工程建设实施存在的困难和问题，确保按期完成本级目标任务（州级领导小组名单见附件1）。

（二）落实部门职责。各有关部门要认真履行职责、建立联动机制，本着“精简高效、精准扶贫、特事特办”的原则，对工程实施给予大力支持和配合，确保工程顺利推进。州文体广电新闻出版局和各县（市）广电行政部门是多彩贵州“广电云”村村通工程建设的组织实施和统筹协调主体，对工程实施实行台账式推进、精细化落实、销号式管理。贵州广电网络公司黔东南州分公司及其下属分公司是工程建设的具体实施主体，负责建设资金的筹措，实行倒排工期、挂图作战，将目标任务细化分解到事、到人、到时限、到实物工作量，确保工程质量和施工安全，确保工程任务按期完成。州工信委负责将项目建设纳入全州信息基础设施建设三年会战和“7+N”朵云工程的重要内容加以推进，积极争取相关政策、资金和项目支持，协调无线电管理部门对项目建设给予支持和配合；协调州、县移动、电信、联通、铁塔公司为工程实施免费提供挂杆和铁塔支持。凯里供电局及各县供电局为工程实施免费提供通村光缆挂杆支持，广电网络公司要确保人生、施工和设施安全并负责搭载的相关成本费用。州国土、交通、林业、公路管理局及其下属部门负责协调建设过程中过桥、过路、过隧道、过村寨、过农（林）地、占地以及青苗免赔等问题，协调乡镇、村委免费提供乡镇（村）级机房。州发改委负责指导帮助工程项目立项，并积极向省和国家发改委争取项目资金支持。州财政局负责牵头向上级财政部门争取资金支持，同时负责督促各县（市）补助资金的及时到位。州扶贫办负责多彩贵州“广电云”在黔东南州“扶贫云”建档立卡贫困村登记信息中统计“贫困村信息化情况”，协调国家、省有关精准扶贫项目资金对工程给予支持。州科技、公安、住建、农业、商务、工商等相关部门要按照各自职责积极支持多彩贵州“广电云”村村通工程建设工作，协助解决工程建设存在的相关问题和困难。

（三）强化督查考核。州委州政府督查室将工程建设目标任务纳入州政府重点工作，会同州文体广电新闻出版局采取“月调度、季通报、半年督查、年终考核”的方式进行督查督办。州文体广电新闻出版局要常态化开展督查调度，及时汇总全州工程建设推进情况，向州政府报告并向全州通报。州政府对工作落实和任务完成不力的县市政府进行预警通知和约谈提醒，并视情启动问责。各县（市）领导小组办公室于每月23日前向州文体广电新闻出版局报送工程实施进展情况。

（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒介，广泛宣传多彩贵州“广电云”村村通工程的重大意义、政策措施、服务功能、工作进展，做到家喻户晓、喜闻乐见、深入人心，为顺利推进工程建设营造良好社会氛围。

（五）构建长效体系。按照国家统计局《全面建成小康社会统计监测指标体系》确定的目标要求，到2020年，有线电视城乡入户率要达到60%。为此，我州要在实现多彩贵州“广电云”村村通后，抓紧制定户户用工程建设及长效服务体系构建方案，加快推进户户用工程实施，使我州广大农村群众普遍享受到内容丰富的广播影视文化和信息化服务。

附件：1．黔东南州多彩贵州“广电云”村村通工程建设领导小组名单

           2．黔东南州多彩贵州“广电云”村村通工程建设任务分解及资金补助明细表